به گزارش پایگاه خبری بازار سرمایه ایران(سنا)، در پی انتشار مطالبی در فضای مجازی و برخی رسانهها با عناوینی نظیر «صدور رای تاریخی علیه آرای انضباطی سازمان بورس»، «پایان مصونیت تصمیمات سازمان بورس» و ادعای ابطال احکام انضباطی بورسی، سید مهدی موسوی خوشدل در گفتوگویی به تشریح موضوع پرداخته است.
مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار در گفتوگو با«سنا» در تشریح جزییات این پرونده بیان کرد: یکی از فعالان بازار که در مراجع تخصصی و انضباطی بازار سرمایه به دلیل ارتکاب تخلف حرفهای محکوم شده بود، با طرح دعوا در دادگاه عمومی تلاش کرد رای قطعی انضباطی صادره را ابطال کند. لکن دادگاه عمومی حقوقی با توجه به صلاحیت انحصاری و تخصصی مراجع انضباطی بورس، دعوا را قابل استماع ندانسته و قرار «عدم استماع دعوا» صادر کرد. در ادامه، شعبه تجدیدنظر بدون اظهارنظر نسبت به ماهیت پرونده انضباطی، استدلال دادگاه عمومی حقوقی را نپذیرفته و پرونده را به آن دادگاه عودت داده است.
موسویخوشدل در تشریح سازوکار قانونی رسیدگی به تخلفات در بازار سرمایه گفت: قانون بازار اوراق بهادار (ماده 35)، رسیدگی به تخلفات بورسی را با طراحی سازوکاری منحصرا در صلاحیت هیاتهای رسیدگی انضباطی سازمان بورس قرار داده و آرای صادره را «قطعی و لازمالاجرا» دانسته است. فلسفه این سیاست تقنینی نیز کاملا مشخص است، رسیدگی به تخلفات بورسی، نیازمند تخصص و اشراف ویژه و دسترسی به دادههای معاملاتی است و دادگاههای عمومی جایگزین مراجع تخصصی مستقر در نهادهای تنظیمگر نمیشوند. رسیدگی به تخلفات بورسی در سایر کشورها نیز به همین نحو طراحی شده که مراجع تنظیم گر حاکمیتی نسبت به رسیدگیهای تخصصی به تخلفات بورسی اقدام میکنند و متخلفان را با مجازاتهای انتظامی تنبیه میکنند.
او صراحتا تاکید کرد: دادگاه تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده، رای انضباطی صادره از سوی سازمان بورس را ابطال یا نقض نکرده است بلکه نسبت به عودت پرونده به دادگاه نخستین جهت رسیدگی به ابعاد شکلی پرونده اقدام کرده است. به عبارت دیگر بر اساس نظر دادگاه تجدیدنظر استان تهران، دادگاه صرفا بایستی بررسی کند که آیا موازین قانونی در رسیدگی به تخلفات شخص توسط مراجع انضباطی سازمان بورس رعایت شده است یا خیر؟ برای مثال آیا فرصت دفاع به شخص متخلف اعطا شده است یا خیر؟ با این فروض نیز در نهایت همان مرجع انضباطی تخصصی صلاحیت رسیدگی مجدد خواهد داشت.
به گفته مدیر امور حقوقی و انتظامی سازمان بورس و اوراق بهادار، رای مذکور آنگونه که در فضای رسانه ای عنوان شده، رای تاریخی و بدیع محسوب نمی شود چرا که سابقا نیز معدودی از قضات محاکم نسبت به اتخاذ چنین تصمیمی مبادرت کرده که در تمامی موارد نیز رعایت موازین قانونی توسط مراجع انضباطی سازمان بورس در نهایت مورد تایید قرار گرفته است. ذکر این نکته نیز ضروری است که غالب محاکم و دادگاهها، همین میزان از نظارت قضایی بر آرای مراجع انضباطی بورسی را نیز نپذیرفته و آن را برخلاف نص صریح ماده 35 قانون بازار اوراق بهادار دانسته اند چراکه به موجب ماده قانونی مذکور آرای انضباطی سازمان بورس، قطعیت داشته و قابل نظارت قضایی نیست.»
موسوی خوشدل با انتقاد شدید از انگیزههای پشتپرده این موجسازیهای رسانهای گفت: برخی وکلا و موسسات حقوقی برای جذب پرونده و کسب درآمدهای کلان، یک تصمیم مقدماتی و صرفا شکلی دادگاه را با برچسب «رای تاریخی» یا «پایان مصونیت تصمیمات سازمان بورس» منتشر میکنند تا امید واهی در دل محکومان انضباطی ایجاد کنند. این نوع تبلیغات غیرواقعی صرفا سبب تحمیل هزینههای گزاف مالی به محکومان انضباطی میشود، بدون اینکه نتیجهای در بر داشته باشد. به فعالان بازار توصیه میشود فریب این کارزارهای تبلیغاتی را نخورند.
او افزود: سیاست سازمان، صیانت همهجانبه از حقوق سهامداران و شفافیت بازار است و نهاد ناظر در برخورد با تخلفات و اجرای احکام انضباطی با فضاسازیهای کاذب رسانهای عقبنشینی نخواهد کرد.
