به گزارش خبرگزاری خبرآنلاین، حبیبالله طاهرخانی در نشست خبری با اشاره به شرایط اقتصادی کشور در یک سال اخیر، اظهار کرد: کشور در این مدت با دو جنگ تحمیلی و ناجوانمردانه مواجه بوده که اقتصاد کشور و از جمله اقتصاد بخش ساختمان و مسکن نیز از پیامدهای آن بیتاثیر نبوده است.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی ادامه داد: طی سال 1403، در صدور پروانههای ساختمانی با روندی با شتاب مواجه بودیم و بهویژه در بخش پروانههای ساختمانی شهری رکورد 11 ساله شکسته شد و تعداد پروانهها به حدود 523 هزار واحد مسکونی رسید.
کاهش تمایل به سرمایهگذاری در بخش مسکن
طاهرخانی گفت: در سال 1404، تحت تاثیر تحولات رخداده در کشور گرایش به سرمایهگذاری در حوزههای مختلف از جمله بخش ساختمان و مسکن کاهش یافت. با وجود این، بر اساس آمار رسمی مرکز آمار ایران بهعنوان مرجع رسمی آمارهای اقتصادی، بخش ساختمان در سال گذشته رشد 1.4 درصدی را تجربه کرد.
کاهش سرمایهگذاری در ساختمانهای نوساز
وی با بیان اینکه سرمایهگذاری در ساختمانهای نوساز کاهش یافته است، تصریح کرد: در مقابل در ساختمانهای نیمهتمام، افزایش قابلتوجهی با هدف عرضه واحدهای مسکونی رخ داد. این موضوع اتفاق مثبتی بود، زیرا با وجود رشد منفی اقتصاد کلان کشور و نامناسب بودن وضعیت برخی بخشهای تولیدی بخش ساختمان توانست رشد مثبتی را تجربه کند.
میانگین افزایش قیمت مصالح ساختمانی امسال به بیش از 100 درصد رسید
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی با اشاره به تحولات بازار مصالح ساختمانی در ابتدای سال جاری، اظهار کرد: در ابتدای امسال با افزایش قابلتوجه قیمت بسیاری از نهادههای ساختمانی مواجه شدیم و متوسط رشد قیمت این نهادهها به بیش از 100 درصد رسید.
وی افزود: این افزایش قیمت زمینهساز تحولات بعدی بهویژه رشد قیمت مسکن شد؛ هرچند بخشی از این افزایش قیمتها تعدیل شد اما آثار آن همچنان بر افزایش قیمت مسکن در کشور باقی مانده است.
عرضه گسترده مسکن الزاما دسترسی مطلوبتر ایجاد نمیکند
طاهرخانی در ادامه با تاکید بر اینکه مسيله مسکن در ایران فقط به موضوع عرضه مربوط نیست، گفت: افزایش غیر هدفمند عرضه مسکن لزوما به حل مسيله مسکن منجر نمیشود. تجربه سالهای گذشته بهویژه در اواخر دهه 1380 و اوایل دهه 1390 نشان داد که عرضه گسترده مسکن در سطح کشور الزاما دسترسی مطلوبتر شهروندان به مسکن را به دنبال نداشت.
وی ادامه داد: نتیجه بخشی از این سیاستها افزایش تعداد واحدهای خالی و عرضه واحدهایی بود که با متوسط توان اقتصادی خانوارها تناسب نداشتند؛ بنابراین، هر دولتی با هر دیدگاه و رویکردی باید تمرکز خود را بر مسايل اصلی بازار مسکن قرار دهد تا بتواند این بازار را مدیریت کند.
توان مالی مردم برای تامین مسکن کم شده است
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی بیان کرد: یکی از مسايل اصلی حوزه مسکن دشوارتر شدن دسترسی مردم به مسکن بهویژه در بیش از یک دهه اخیر، است. اصلیترین دلیل این وضعیت نیز کاهش مستمر درآمد و توان اقتصادی خانوارها برای تامین مسکن بوده است.
طاهرخانی خاطرنشان کرد: این مسيله در کلانشهرها و بهویژه پایتخت حادتر است؛ زیرا سیاستهای آزمایشی نیز نتوانستهاند کارکرد خود را بهخوبی ایفا کنند. همچنین افزایش مهاجرت، عمدتا با هدف دسترسی به مشاغل خدماتی، نیاز و تقاضای مسکن را در تهران و دیگر کلانشهرها افزایش داده است.
ناترازی بین عرضه مسکن و توان دسترسی مردم در پایتخت تشدید شده است
وی در ادامه گفت: در نتیجه این عوامل، ناترازی میان عرضه مسکن و توان دسترسی مردم به مسکن در کلانشهرها و پایتخت تشدید شده است.
طاهرخانی با اشاره به دو مسيله اصلی بازار مسکن، یعنی دشوار شدن دسترسی مردم به مسکن و بدمسکنی اظهار کرد: هر دولت، سیاستگذار و قانونگذار باید برنامهها و اقدامات خود را در جهت کاهش این دو مسيله تنظیم کند.
رشد خانوادههای کوچک در یک دهه آینده بر بازار مسکن تاثیر میگذارد
او افزود: موضوع مهم دیگری که در جامعه در حال وقوع است و در یک دهه آینده بر بازار مسکن تاثیر خواهد گذاشت، رشد خانوادههای کوچک است. گسترش این نوع خانوادهها، هم تحت تاثیر تحولات سبک زندگی و هم ناشی از تغییرات ساختار خانوارهاست. این روند، یکی از واقعیتهایی است که باید در برنامهریزیهای آینده حوزه مسکن مورد توجه قرار گیرد.
تعیین تکلیف پروژههای مسکن حمایتی برنامه جدی دولت است
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی ادامه داد: یکی از اصول سیاستی دولت در بخش مسکن انجام تعهدات پیشین بهویژه در حوزه مسکن حمایتی است. در گذشته برای حدود 850 هزار واحد مسکونی تعهد ایجاد شده بود به این معنا که از حدود 850 هزار متقاضی، عمدتا مبالغی دریافت و اعلام شده بود که تامین مسکن آنها از طریق روشهای مختلف بهویژه انبوهسازی، انجام خواهد شد.
وی تصریح کرد: یکی از چالشهای اصلی در آغاز فعالیت دولت این بود که بخش قابلتوجهی از این 850 هزار واحد عملا وارد مرحله اجرا نشده بود. بیش از 600 هزار واحد هنوز عملیات اجرایی خود را آغاز نکرده بودند و برخی دیگر نیز با مشکلات مختلف مواجه بودند.
طاهرخانی گفت: حدود 50 درصد این پروژهها فاقد شرایط لازم برای شروع عملیات ساختمانی بودند. برای آغاز عملیات اجرایی تامین الزامات و مجوزهای ساختمانی ضروری است. همچنین برای اتصال پروژهها به نظام تسهیلات بانکی دریافت پروانه ساختمانی اهمیت دارد. در حالی که بخش قابلتوجهی از این واحدها هنوز به شبکه تسهیلات بانکی متصل نشده بودند.
وی افزود: در بسیاری از این پروژهها، آورده مردم دریافت شده بود، اما تسهیلات بانکی اختصاص نیافته بود. به همین دلیل برخی پروژهها متوقف بودند یا با پیشرفت بسیار اندکی مواجه شده بودند و فقط تعداد محدودی از پروژهها در مسیر اجرا قرار داشتند.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی با بیان اینکه وضعیت این پروژهها بهصورت مستمر از طریق داشبورد مدیریتی رصد میشود، اظهار کرد: با توجه به اینکه این واحدها بهعنوان تعهد دولت و نظام مطرح هستند، تعیین تکلیف و پیشبرد آنها در دستور کار جدی دولت قرار گرفته است و مجموعه اقدامات متعددی برای حل مشکلات و تکمیل این پروژهها آغاز شده است.
واگذاری زمین بدون آمادهسازی به تامین مسکن منجر نمیشود
طاهرخانی در ادامه استفاده هوشمندانه و هدفمند از سیاست زمین را دومین اصل سیاستی دولت در حوزه مسکن عنوان کرد و گفت: زمین یکی از مهمترین ابزارهای اجرای سیاست مسکن است اما واگذاری زمین بدون آمادهسازی، تامین زیرساختها و ایجاد امکانات و زیربناهای شهری بهتنهایی به تامین مسکن منجر نخواهد شد.
وی تاکید کرد: زمین باید بهگونهای عرضه شود که شهروندان، چه بهصورت انفرادی و چه در قالب گروههای ساخت، پس از تحویل آن امکان آغاز عملیات ساختمانی را داشته باشند. نمیتوان از مردم با امید و آرزو برای ساخت مسکن، مبالغی دریافت کرد، اما پس از گذشت چند سال عملیات اجرایی را آغاز نکرد یا حتی زمین مورد تعهد را تامین نکرد، چراکه چنین روندی، جز زیان و ایجاد گرفتاری برای دولت و مردم، دستاوردی نخواهد داشت.
طاهرخانی با تاکید بر ضرورت پرهیز از وعدههای غیر واقعی به مردم گفت: در چارچوب استفاده از زمین برای پیشبرد سیاستهای مسکن، دولت با تعهدات بزرگی از جمله اجرای قانون جوانی جمعیت و تعیین تکلیف حدود 850 هزار واحد مسکونی مواجه است و باید این تعهدات را بهصورت عملیاتی دنبال کند.
وی افزود: بخش قابلتوجهی از اراضی باارزش وزارت راه و شهرسازی، پشتوانه پیشبرد سیاستهای مسکن است و دولت باید عملکرد خود در استفاده از این ظرفیت را بهصورت شفاف ارايه کند. صرف بیان اینکه زمین داریم یا میتوان از زمین برای تامین مالی و اجرای سیاستهای مسکن استفاده کرد، کافی نیست بلکه باید مشخص شود چه میزان از اراضی وزارت راه و شهرسازی در این دولت و در دولتهای گذشته برای پیشبرد سیاست مسکن مورد استفاده قرار گرفته است.
زمین تنها ابزار سیاست مسکن نیست
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی ادامه داد: زمین یکی از اهرمهای اصلی دولت برای پاسخ به نیاز مسکن بهویژه برای زوجهای جوان و در کلانشهرهاست اما زمین تنها ابزار سیاست مسکن نیست. درآمد خانوار، تامین مالی ساخت، تامین مالی زیرساختها و آمادهسازی اراضی نیز عواملی هستند که باید در کنار زمین مورد توجه قرار گیرند.
نهایتا 20 درصد عرضه مسکن دست دولت است
وی با اشاره به ظرفیت بخش خصوصی در ساختوساز اظهار کرد: یکی از رویکردهای اصلی دولت فراهم کردن بستر مناسب برای فعالیت بخش خصوصی است. در تمام این سالها حتی در برخی مقاطع پس از انقلاب، بخش اصلی عرضه مسکن توسط بخش خصوصی انجام شده و امروز نیز همین بخش سهم عمدهای در تولید مسکن دارد.
طاهرخانی افزود: حتی در اوج اجرای طرحهای حمایتی مسکن دولت نتوانسته است بیش از حدود 10 تا 20 درصد از کل عرضه مسکن را بر عهده بگیرد. بنابراین بخش خصوصی نقش مهمی در بازار مسکن دارد و باید موانع پیش روی این بخش برطرف شود. در شورای عالی مسکن نیز کمیتهای برای بررسی این موضوع تشکیل شده است.
ضرورت تنوع در الگوهای تامین مسکن
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی یکی دیگر از رویکردهای دولت را پذیرش تنوع در الگوهای سکونت عنوان کرد و گفت: نمیتوان برای کل کشور یک نسخه واحد در حوزه مسکن ارايه کرد. در برخی مناطق مالکیت میتواند اهمیت بیشتری داشته باشد در برخی دیگر اجارهنشینی راهکار مناسبتری است و در بعضی مناطق نیز عرضه مسکن متناسب با الگوی مصرف یا واگذاری زمین میتواند مورد استفاده قرار گیرد.
وی ادامه داد: حتی واگذاری زمین در مقیاس بزرگ نیز میتواند در برخی مناطق یک راهکار باشد اما نمیتوان آن را تنها راهحل مسکن در کشوری با تنوع گسترده اقلیمی، اجتماعی و سکونتی دانست. بنابراین باید در تامین مسکن هم تنوع در روشها و هم تنوع در تراکم متناسب با شرایط هر منطقه مورد توجه قرار گیرد.
طاهرخانی تصریح کرد: این الگوها باید بر اساس بررسیهای محلی عرف هر منطقه و نوع شهرسازی موجود در نقاط مختلف کشور تعیین شوند و از مالکیت تا اجاره و سایر شیوههای تامین مسکن، امکان استفاده از الگوهای متنوع وجود داشته باشد.
تحول در مدیریت صنعت ساختمان
وی با اشاره به وضعیت سنتی صنعت ساختمان در کشور گفت: سنتی بودن بازار مسکن و نبود ورود جدی و حرفهای به تولید و عرضه مسکن اطمینان کافی را از نظر کیفیت صنعت ساختمان به سیاستگذار نمیدهد. یکی از رویکردهای اساسی دولت ایجاد تحول در مدیریت صنعت ساختمان کشور است.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی افزود: در مرحله نهایی چارچوبی در حال تدوین است که وظایف، مسيولیتها و پاسخگویی ذینفعان مختلف صنعت ساختمان را مشخص خواهد کرد.
دولت از ورود تصدیگرایانه به بخش مسکن خودداری میکند
وی همچنین تاکید کرد: دولت از ورود تصدیگرایانه به بخش مسکن خودداری خواهد کرد. در حوزههایی مانند واگذاری زمین انفرادی و گروهی نیز اقدامات عملی انجام شده و بخش قابلتوجهی از واحدهایی که آغاز عملیات اجرایی آنها در دولت فعلی انجام شده بهصورت انفرادی یا گروهی و عمدتا در شهرهای کوچک و متوسط بوده است.
طاهرخانی گفت: قراردادهای انبوهسازی در مسکن حمایتی به دلیل هزینههایی که برای دولت و پروژهها ایجاد میکند در چارچوب سیاست فعلی دولت قرار ندارد و دولت این رویکرد را دنبال نکرده است.
مسکن باید با رویکرد محلی مدیریت شود
وی با تاکید بر ضرورت توجه به شرایط هر منطقه اظهار کرد: یکی دیگر از اصول مورد توجه دولت محلیمحوری و اجتناب از ارايه نسخه واحد برای کل کشور است. مسکن یک کالای محلی است و پاسخ آن نیز باید متناسب با شرایط محلی ارايه شود.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی افزود: در پیشنهادهای مربوط به طرح جامع مسکن نیز این موضوع مورد توجه قرار گرفته است. تمرکززدایی و درگیر کردن ذینفعان بخش عمومی و محلی در حوزه مسکن، یکی از راهکارهای اساسی است که دولت آن را دنبال خواهد کرد.
طاهرخانی در ادامه با اشاره به نقش زمین در سیاست مسکن گفت: زمین از نظر عملکردی مراحل مختلفی دارد. یکی از این مراحل، تامین زمین جدید شهری از طریق طرحهای توسعه شهری است که میتواند از طریق الحاق اراضی به شهرهای موجود، بازنگری در مکانیابی شهرها و شهرکهای جدید یا تصمیمات کمیسیون ماده 5 برای تغییر کاربری و تامین اراضی مورد نیاز انجام شود.
جزيیات واگذاری زمین در بخشهای مختلف
وی با اشاره به جزيیات واگذاری اراضی در بخشهای مختلف، گفت: در دو سال اخیر 96 هزار واحد زمین در قالب گروههای ساخت به مردم واگذار شده و 94 هزار واحد زمین نیز در حوزه مسکن کارگری و با مشارکت صاحبان صنایع تخصیص یافته است. نزدیک به 50 هزار واحد نیز در قالب طرح مسکن محرومان به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی تحویل شده تا در قالب همافزایی میان مجموعههای مختلف روند اجرای این واحدها پیش برود.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی ادامه داد: حدود 120 هزار واحد در قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت واگذار شد. در حوزه روستایی حدود 32 هزار واحد زمین جدید واگذار شده است. همچنین حدود چندین هزار قطعه زمین به ایثارگران واگذار شده است.
زمین زمانی ارزشمند است که قابلیت تبدیل شدن به مسکن را داشته باشد
طاهرخانی با تاکید بر اینکه عملکرد دولت در حوزه واگذاری زمین باید قابل سنجش باشد، اظهار کرد: این اقدامات مجموعهای از واگذاریهای انجامشده در بخشهای مختلف است و عملکرد دولت در این حوزه نیز باید در مقایسه با دورههای قبل و بر اساس تکالیف مشخص ارزیابی شود.
وی تصریح کرد: تکلیف اصلی و قابل سنجش در حوزه سیاست زمین این است که زمین واگذارشده، امکان شروع عملیات ساخت را داشته باشد. صرف ارايه آمار درباره تعداد زمینهای واگذارشده کافی نیست زمین زمانی ارزشمند است که قابلیت تبدیل شدن به مسکن را داشته باشد.
معاون مسکن و ساختمان وزیر راه و شهرسازی ادامه داد: همچنین واگذاری زمین زمانی ارزشمند است که به جامعه هدف اصابت کند و در نهایت به تامین مسکن برای همان جامعه هدف منجر شود.
طاهرخانی تاکید کرد: زمین یکی از داراییهای مهم عمومی است و باید اطمینان حاصل شود که واگذاری آن در نهایت به بهبود دسترسی مردم به مسکن منجر خواهد شد. بنابراین هر سیاستی در حوزه زمین لزوما به معنای تحقق هدف سیاست مسکن نیست و باید نتیجه و اثر واقعی آن بر دسترسی مردم به مسکن مورد ارزیابی قرار گیرد.
برنامه دولت برای حمایت از اقشار کمدرآمد در پرداخت آورده نقدی مسکن
وی با تشریح تدابیر دولت برای حل معضل عدم توانایی اقشار کمدرآمد در پرداخت آورده نقدی گفت: یکی از گلوگاههای اصلی، ناتوانی خانوارهای دهکهای پایین در تامین آورده نقدی در مواعد مقرر بود تاخیری که بهطور مستقیم به طولانی شدن پروژه و اصابت تعدیل و تورم منجر میشد. بر همین اساس در این دولت تصمیم بنیادین گرفته شد که دولت در قالب مولدسازی اراضی و املاک مستقیم جایگزین تامین سهم آورده متقاضیان دهکهای یک تا چهار شود.
معاون مسکن و ساختمان وزارت راه و شهرسازی در پایان اضافه کرد: بر اساس آخرین گزارش ارايه شده در جلسه پایش مسکن پرداخت این تسهیلات در سراسر کشور کلید خورده و در قالب مبالغ قرضالحسنه با بازپرداخت بلندمدت 10 تا 15 ساله پس از تحویل واحد در اختیار متقاضیان قرار میگیرد تا فشار مالی از دوش خانوارها برداشته شود. علاوه بر این، سازوکار مالی ویژهای برای پروژههای اضطراری از جمله پروژههایی که دچار خلعید، فسخ یا تعویض پیمانکار شدن طراحی و عملیاتی شده است تا این پروژهها نیز بدون معطلی و با سرعت لازم به چرخه اجرا و تکمیل بازگردند.
بیش از 600 هزار واحد مسکونی خالی شناسایی شد
در ادامه نشست، نرگس رزبان، مدیرکل دفتر اقتصاد مسکن وزارت راه و شهرسازی، درباره آخرین آمار شناسایی خانههای خالی اظهار داشت: از سال 1401 تا 1403 حدود 270 هزار واحد مسکونی خالی بهصورت قطعی شناسایی شده که اطلاعات آنها از سوی وزارت راه و شهرسازی به سازمان امور مالیاتی ارسال شده است.
وی افزود: سازمان امور مالیاتی فرآیند تشخیص مالیات را با تاخیر انجام میدهد. در سال 1404 نیز بیش از 600 هزار واحد مسکونی خالی از طریق اطلاعات سامانه املاک و اسکان شناسایی شده که این اطلاعات تقریبا راستیآزمایی شده و از نظر وزارت راه و شهرسازی قطعی است.
رزبان ادامه داد: اطلاعات این واحدها برای رسیدگی و اقدامات قانونی به سازمان امور مالیاتی ارسال میشود، اما پیش از آن، اطلاعرسانی به خود مالکان نیز انجام میدهیم و پیامکهایی برای آنها ارسال میشود تا در صورت وجود تغییر یا اصلاح در اطلاعات، نسبت به اصلاح آن اقدام کنند.
مدیرکل دفتر اقتصاد مسکن وزارت راه و شهرسازی تصریح کرد: این اقدام کمک میکند فرآیند رسیدگی در هیاتهای حل اختلاف نیز با سهولت بیشتری انجام شود و سازمان امور مالیاتی نیز مطابق قانون عمل خواهد کرد.
وی با اشاره به استثنايات موجود در قانون خانههای خالی گفت: همانطور که اشاره شد، قانون استثنايات متعددی دارد و همین موضوع باعث میشود اعداد اولیه شناساییشده با اعدادی که در نهایت بهصورت رسمی اعلام میشود، تفاوت داشته باشد.
رزبان خاطرنشان کرد: درباره بیش از 600 هزار واحد شناساییشده در سال 1404 نیز همزمان با ارسال پیامکها و فرآیند اخذ مالیات، برخی ملاحظات و بررسیهای لازم وجود داشت که باید در فرآیند اجرا مورد توجه قرار میگرفت.
223225
